Дело не в одном только Холманских. Налицо общая тенденция, как Вы правильно подметили - приближать лично преданных. Государственное ли это достояние, или, наоборот, убыток государству - большой вопрос, поскольку, "личная реданность" диктуется не всегда бескорыстными соображениями, и вреда от нее, от льстецов и интересантов может быть больше, чем пользы. Более того. Путинские назначения все больше определяются принципом "от противного". Только либералы кого-то разоблачили, глянь, а он уже в награжденных. Нургалиев, Чуров, Холманских, и др. Омоновцы, получившие царапины, награждены квартирами. Наметился легкий путь получения квартиры. Вступить в ОМОН, побить дубинками демонстрантов, приобрести ушиб, зафиксировав его получение в травме, - и квартира обеспечена. В отличие от ветеранов войны, десятилетиями ее ждущих. Действия Путина все больше напоминают самодура: "Ты моему нраву не препятствуй!"