!!!
blog comments powered by Disqus
blog comments powered by Disqus
30.11.2012 17:05 | Статьи | Авангард Иванов
Депутат Виктор КОЛОМЕЙЦЕВ: "ЧТО ОСТАНЕТСЯ В КАЗНЕ"
Новый бюджет не защищен от хищений
Интервью депутата Госдумы Виктора Коломейцева
Российский госбюджет подвергается глобальному разворовыванию. Уже не миллионами крадут, а миллиардами – 3; 6,5; 15 млрд рублей. А глава Счетной палаты С. Степашин утверждает, что «каждый год из средств, выделяемых на госзакупки, похищается 1 трлн руб. – одна четырнадцатая консолидированного бюджета страны». Возникает вопрос: что остается в казне для страны и граждан?
– Одного триллиона, изъятого из бюджета, хватило бы на большинство поправок, вносимых нашей фракцией КПРФ в бюджет на 2013-й и на период до 2014–2015 годов. К сожалению, для социальной сферы, науки, производства, села в бюджете триллиона не нашлось, – заявляет депутат-коммунист, член комитета Госдумы по бюджету Виктор Коломейцев.
– Какие поправки вносили коммунисты, а единороссы с минфином отклонили, сославшись на отсутствие средств?
– Мы требовали увеличить расходы на социальную сферу. Она у нас финансируется по остаточному принципу в нарушение международных стандартов. По рекомендации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) расходы на медицину должны составлять не менее 5% от ВВП, а в нашем бюджете на 2013 г. – всего 3,8%. Финансирование приоритетного национального проекта «Здоровье» в предстоящей бюджетной трехлетке снижается: в 2013-м – на 26,4% по сравнению с текущим, в 2014-м по сравнению с 2013-м – на 5 %, в 2015-м по отношению к 2014-му – на 70%. Нам говорят, что нехватку средств восполнит Фонд обязательного медицинского страхования. Но всем известно, что в фонде таких возможностей нет.
Снижается финансирование нацпроекта «Образование»: в 2013-м по сравнению с 2012-м – на 11,5% в связи с передачей на региональный уровень ряда расходов; на 2014-й и 2015 годы по сравнению с 2013-м – на 76%.
Мы напомнили единороссам, что, урезая средства на социальные направления, они действуют вопреки указу президента В. Путина от 7 мая 2012 года. В Указе «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» президент поручил правительству обеспечить к 2016 г. стопроцентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.
Сейчас всего 62% детей обеспечено детсадами, на очереди – 1 млн 800 тыс. ребятишек. Для них нужно построить 9 тыс. дошкольных учреждений на 250 мест каждое. Строительство одного такого объекта, по данным минрегиона, стоит 200 млрд рублей. А в федеральном бюджете-2013 на эти цели предусмотрен всего 1 млрд руб. софинансирования и 8 млрд в качестве бюджетных кредитов субъектам Федерации. На эти деньги удастся построить не более 100 детсадов. Даже при условии совмещения их со школами, как это сейчас делается, очередь не иссякнет. Проблема растянется на десятилетия. Предвыборные обещания президента останутся невыполненными.
– КПРФ добивалась увеличения минимального размера оплаты труда (МРОТ), но единороссы оставили ее на уровне 5205 руб., что в тысячу раз меньше, чем получают топ-менеджеры в госкорпорациях…
– Это вопиющая социальная несправедливость. Она закрепляется законами о бюджете, о налогах, о социальных стандартах. Да, в госкорпорации были сделаны огромные бюджетные вливания, передано госимущество. Сейчас они стали субъектами хозяйствования, получают высокую прибыль, проценты от вложения бюджетных средств на депозиты. Сверхдоходы топ-менеджеров в госкорпорациях должны облагаться прогрессивным налогом. Мы не раз вносили такой законопроект. Но власть отвергает наши предложения и совершенно спокойно вводит ничтожные социальные стандарты. Понятно, что на МРОТ в 5205 руб. в нашей стране прожить человеку месяц невозможно. Это парадокс, который стал законом.
– Власть обещала поддержать предприятия, понесшие потери от вступления РФ в ВТО. Что в бюджете для этого предусмотрено?
– Символическая сумма 5 млрд руб. дается на поддержку предприятий, терпящих убытки от вступления в ВТО, что несоизмеримо с потерями. По данным минэкономразвития, от вступления в ВТО наше производство теряет в 2013 г. – 240 млрд руб., в 2014-м – 320 млрд рублей. А на компенсацию выделено, как видим, меньше, чем было разворовано в ГЛОНАСС.
– Будет ли бюджет способствовать модернизации?
– Модернизация требует значительных инвестиций. Иностранные инвесторы не торопятся в Россию. Следовательно, нужно самим вкладывать средства в свое будущее. У нас есть Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП). Но бюджетное финансирование ее снижается из года в год. В 2013-м предусмотрено 854,3 млрд руб. (что меньше от предыдущего года на 55,5 млрд. руб., или на 6,1%), в 2014-м – 749 миллиардов. Уменьшение на 105,3 млрд, или на 12,3%. Сокращается на 17,9% финансирование раздела «Национальная экономика».
При этом растут объемы незавершенного строительства. Если в 2010 г. было введено в эксплуатацию всего 34% объектов от предусмотренного, то в 2011-м – уже только 23%, за 9 месяцев 2012-го – лишь 13% от того, что должно быть построено. Планы строительства не выполняются. Расходование инвестиционного фонда РФ в 2013-м сокращается на 74%! Это провал. Но за него никто не несет ответственность. Вот и вся модернизация.
– Из 83 субъектов РФ 70 – дотационные, в них живет 74,2% населения России. Вы постоянно выступаете за выравнивание региональных бюджетов, которые обязаны выплачивать социальные пособия и компенсации, повышать зарплату учителям, врачам, работникам культуры. Что сулит новый бюджет нашим регионам?
– Сулит сокращение кредитов из федерального бюджета. В этом году кредитование составило 128,4 млрд руб., а к 2015-му сокращается на 45,5%, до 70 млрд рублей. Региональные и местные бюджеты будут и дальше обрастать долгами, потому что их обязательства превышают финансовые возможности. Социально-экономическое положение дотационных регионов будет ухудшаться.
– Бюджет скудно финансирует важнейшие для развития государства направления, но стал неплохим источником наживы для воров. Почему стали возможными масштабные хищения бюджетных средств?
– Такая атмосфера создана в государстве. О том, что из бюджета воруют, не первый год говорится в Госдуме – на заседаниях, в комитетах, в заключениях экспертов, в выводах Счетной палаты. Слышат об этом все. Но нет политической воли со стороны верховного руководства, чтобы жестко потребовать от правоохранительных, контрольных органов выявить все факты и довести дела до суда и адекватного приговора. Да и сейчас после сенсационных разоблачений еще неясно, чем всё закончится. Возможно, за украденные миллиарды некоторые получат условные наказания, или всё сведется на нет, чему мы были свидетелями уже не раз.
Разворовывается бюджет по причине безответственности и безнаказанности, из-за отсутствия у распорядителей государственной казны внутриведомственного финансового контроля. Стало нормой неисполнение бюджета. В этом году программа борьбы с туберкулезом за 9 месяцев выполнена всего на 20%. Куда это годится? Федеральные целевые программы за 9 месяцев исполнены всего на 55%. Жилищно-коммунальное хозяйство – на 55% за 9 месяцев, тогда как ЖКХ находится в ужасающем состоянии. Счетная палата ежеквартально пишет, где идет нецелевое использование денег. Если бы своевременно принимались меры административного воздействия, то это существенно уберегло бы бюджет от разворовывания. Но минфин вместо того, чтобы отслеживать и контролировать, вносит дополнительную сумятицу, перебрасывая среди года средства с одного направления на другое. В этом году такая корректировка проводилась дважды.
А самая «малина» для воров создается в конце года. Оставшиеся средства минфин торопливо раскидывает по разным статьям. Хотя понятно, что миллиарды эти освоить за две-три недели практически нереально. Приведу вопиющий пример 2011 г.: в авральном порядке за последнюю неделю декабря был освоен 1 трлн руб., 10% годового бюджета страны! Фантастика? Проконтролировать, куда и как использованы эти средства, невозможно.
– Новый бюджет так же уязвим, как предыдущий?
– Гарантий безопасности у бюджета на предстоящую трехлетку нет, потому что минфин проводит свою прежнюю политику. Его прогнозы вызывают сомнения. Должного контроля, в том числе и парламентского, не предвидится. Бюджет остается закрытым для общества, которое платит государству свои налоги.
– Люди, кажется, уже ни на что не реагируют, украли триллион и ладно, как будто это не у них украли?
– Нет, люди реагируют. Но их реакция мало видна в СМИ. На встречах с избирателями, особенно на неформальных, я слышу и вижу, что градус социального напряжения в стране очень высок. Достаточно резкого ухудшения социального положения, и произойдет всплеск гнева. Из истории мы знаем: когда не завезли хлеб в магазины, это стало толчком к массовым выступлениям. Всё накопившееся валом пошло, за несколько недель прогнившая власть в конце ХХ века была свергнута.
Записала Галина ПЛАТОВА
"Советская Россия"
blog comments powered by Disqus
