НЕДАВНИЙ «правительственный час» в Госдуме «О ходе реформирования электроэнергетики в РФ» снова привлек внимание к ситуации в РАО «ЕЭС России» (РАО), его председателю А.Чубайсу и Министерству промышленности и энергетики во главе с министром В.Христенко. Нельзя не отметить, что появления Христенко на Охотном Ряду депутаты ожидали с опаской. Еще не стерся из памяти его прошлогодний визит 25 мая, тоже на «правительственный час». Стоило тогда Христенко открыть рот для традиционного доклада, как рвануло на подстанции в Чагино. Москву и ряд соседних областей охватил коллапс, а заготовленный спич пришлось министру корректировать на ходу.

В этом году обошлось без энерговзрыва, но поводов для оптимизма это не добавило. И Христенко, и Чубайс уже не упоминают, что реформирование отечественного энергокомплекса, а точнее, его расчленение на разные компании затевалось, как говаривал сам Чубайс, для привлечения инвесторов и эффективного функционирования электроэнергетики ради снижения тарифов для потребителей и повышения надежности энергосистемы. Ни одна из этих задач не только не выполнена, но стала еще призрачнее, чем 3,5 года назад, когда стартовал чубайсовский «план ГОЭЛРО-2». Это выяснилось не только из отчета Христенко. Несколькими днями ранее на заседании правительства М.Фрадков уже заявил, что нарастающий дефицит электроэнергии тормозит производственную сферу, что крупные мегаполисы вообще на грани острого энергетического дефицита.

Не легче и потребителям: они задыхаются от растущих тарифов. О надежности РАО исчерпывающе показали Чагино и череда других энергоаварий, которым СМИ уделили меньше внимания, чем чагинской. Если реформирование продолжится в том же ключе, то, по прогнозам специалистов (докторов технических наук Кудрявого и Платонова, на них ссылался в своем выступлении депутат-коммунист Валентин Романов), велика вероятность всероссийской энергетической катастрофы.

Христенко не сильно возражал этим утверждениям. Он осознает, что трудно рассчитывать на надежность при износе оборудования свыше 60%, увеличивающемся к тому же ежегодно на 2,5—3%. Энергетика держится пока на советском заделе. Но он не безграничен. Если ранее, подчеркивали депутаты, ежегодно вводилось 8—10 млн кВт новых мощностей, то сейчас восполнение едва дотягивает до нескольких тысяч. На языке у Чубайса только два энергетических объекта — Богучанская да Бурейская ГЭС. Запуск каждого энергоблока сопровождается невероятной пиар-помпой. На запуск первого блока Бурейской ГЭС прилетал сам президент, второго и третьего — первые лица правительства. В советское время до такой мелкотравчатости руководители страны не опускались, отмечали депутаты.

И пристально интересовались, в каких рыночных дебрях затерялись инвесторы, за счет которых Чубайс обещал модернизировать энергетику. «Почему же частные инвестиции до сих пор не пришли?» — спрашивали думцы. Чубайс отмалчивался. А Христенко был прямолинеен в ответах, сказав, что главным инвестором должно быть государство, ибо «никто, кроме государства, за инфраструктуру электроэнергетики не в состоянии нести ответственность, и чтобы рассчитывать на некие частные инвестиции в этой сфере, надо быть либо романтиком, либо паразитом». Но так как ни Христенко, ни Чубайса заподозрить в романтизме невозможно, то их следует, пожалуй, отнести к категории последних.

Достаточно вспомнить осень

2002-го, когда в Думе продавливались чубайсовские законы по дроблению РАО. Решительно выступая против них, коммунисты тогда так и заявляли, что никто, кроме государства, не будет инвестировать энергокомплекс, никто, кроме государства, не обеспечит его надежность и стабильность. Но человек, преуспевший в деле с «коробкой от ксерокса», подмял под себя важнейшую отрасль страны...

А затем он превратил рядовых российских потребителей в «эффективных инвесторов». Деньги потоком полились в РАО. И что же? В.Романов привел такие данные: «Если исходить из среднеотпускного тарифа и отпуска электроэнергии по РАО «ЕЭС России» за последние пять лет, объем реализации электроэнергии в стоимостном выражении составил почти 94 млрд долларов, из них на производство электроэнергии ушло только 33 млрд, в то время как десятилетиями доля затрат на производство составляла 60%. Доктор наук Платонов утверждает, что непроизводственные затраты РАО за годы реформирования превысили 38 млрд долларов, что вполне покрыло бы все инвестиционные потребности отрасли на период до 2010 года и обеспечило бы ввод мощностей до 57 гигаватт. Однако фактический ввод за последние пять лет, по его оценке, составил всего 5 гигаватт, по данным правительства — 9, министр называет цифру за десять лет — 11 гигаватт. Неплохо бы разобраться, сколько же все-таки на самом деле?».

Не мешало бы разобраться и с тарифами, реальной стоимостью электроэнергии и прочими расходами, объем которых превышает затраты на всю энергетику. Об этом Христенко в своем отчете даже не упомянул. Видно, еще не подсчитал. Он все больше рассказывал про горы постановлений, проектов, программ, технических регламентов, которые пишутся в правительстве, о фондовом рынке, о десятках генерирующих магистральных и межрегиональных сетевых компаний, которые образованы или образуются, — и все ради получения конкурентной среды на рынке электроэнергетики. Только «среда» получается интересная. Такое впечатление, что все чубайсовские компании конкурируют между собой в гонке за увеличение тарифов, но вовсе не за их снижение, что, впрочем, подтвердил и Христенко. Тарифы, по его словам, в 2007 году увеличатся на 10%, в 2008-м — на 9%, в 2009-м — на 8%. И это якобы будет предельный рост. В чем, однако, сильно сомневаются независимые эксперты. Они утверждают, что в ближайшие годы тарифы возрастут не менее чем в 3—5 раз («Промышленные ведомости», №5, 2006 г.), чему «поспособствуют новые правила ценообразования, установленные соответствующим законом для рынка электроэнергетики». А всего, начиная с 1991 года, напоминают те же эксперты, «индекс цен на электроэнергию возрос в 43 тысяч раз, что вдвое превысило средний индекс цен промышленной продукции, втрое — потребительских товаров, почти в 7 раз — индекс цен сельхозпродукции и труда».

Из средств, собранных с потребителей, более половины ушло неведомо куда.

Теперь же, когда дефицит электроэнергии уже перевалил за критическую черту, и Чубайс, умеющий неплохо просчитывать свои перспективы, заторопился залатывать энергетические дыры. Только не за счет мифических инвесторов, не за счет его, Чубайса, и не за счет спекулятивно-посреднических компаний. А за счет государственного бюджета. В связке с Христенко они уже начали действовать: Чубайс пишет проекты и называет нужные ему суммы, Христенко их озвучивает и лоббирует в правительстве.

Они уже насчитали, что до 2010 года для ликвидации угрозы дефицита электроэнергии необходимо 2 трлн руб. бюджетных средств! Это только для РАО. Атомную энергетику, которая остается стопроцентно в руках государства, Христенко с Чубайсом в расчет не берут. Христенко так и сказал, что в эту пятилетку они с Чубайсом не предусматривают развитие атомной энергетики. Их беспокоит холдинг РАО «ЕЭС России». На

2007 год их бюджетная заявка составляет 50 млрд руб. Пока по ней есть разногласия в правительстве, но это временные трудности. Чубайсу отказывать не принято.

Можно сказать, что Анатолий Борисович нашел применение Стабфонду. Он сумеет им распорядиться так, чтобы не вызвать инфляционного всплеска в РФ. Пусть от него «пострадают» другие страны и народы. С ним соглашается и «Единая Россия». Ее члены О.Ковалев и Ю.Липатов так расшаркивались в своих речах перед финансовыми аппетитами главы РАО, что, казалось, он уже сменил эспээсовский пиджак на «медвежью» шкуру. Возмущались коммунисты и «народовольцы». Можно ли доверять государственные деньги Чубайсу? Это же он за эти годы подвел энергетику к критической черте! В.Романов недоумевал, почему уже говорится о 2 трлн, если на заседании правительства в докладе Минтопэнерго называлось всего 900 млрд руб.? Если государство несет такие затраты, то оно должно оставаться собственником энергокомплекса, утверждал депутат-коммунист.

Чубайс пока ограничился обещанием возвратить государству контроль над сетевой компанией. С чего бы это? То ли Анатолий Борисович отсекает от себя нерентабельные затраты, то ли бросает «красное словцо», чтобы облегчить торг за бюджетные потоки? Господин Ваучер, как известно, за обещаниями в карман не лезет. Ровно 4 года назад, начиная «реформирование», он обещал покинуть пост главного энергетика в 2005 году, если к этому сроку ему не удастся создать конкуренцию на рынке энергетики и снизить тарифы. Не удалось. Оправдались только печальные прогнозы специалистов. А Чубайс как ни в чем не бывало даже не вспоминает о своих обещаниях. За минувшие годы он не только усвоил энергетическую терминологию, но, кажется, намертво прирос к рубильнику. Никакие Чагино, галопирующие тарифы и изношенные фонды не колышут под ним энергетического кресла.

Правда, кое-какие печали появились. Слышится поступь «Газпрома». Этот естественный монополист, сохранивший, кстати, свою целостность благодаря твердости думской оппозиции, особенно коммунистам, противостоявшим его расчленению наподобие РАО, теперь стал крупнейшим после государства акционером РАО «ЕЭС России». У него уже 11,6% энергетических акций, и на этом «Газпром» не собирается останавливаться. Предстоящее расширение газпромовского влияния в энергетике Фрадков называет приходом эффективного инвестора. Христенко возражает и доказывает, что возрастание газовой составляющей в тарифах приведет к их резкому увеличению. Эту мысль он втолковывал и депутатам. Чубайс при этом выглядел достаточно удрученным: сражаться с любимым монополистом президента сложнее, чем наполнять «коробки от ксерокса». Но он пока не одинок. Уже подают свои голоса чубайсовские сторонники. Экономист Е.Ясин поспешил заявить, что он против увеличения доли «Газпрома» в энергетике даже при том, что РАО нужны инвестиции. Министр финансов А.Кудрин, заглянув в нужный момент в карман газовиков, обнаружил там 400 млрд руб. сверхприбыли и потребовал их изъятия.

О нарастании противоречий между РАО и «Газпромом» можно судить по нервозности Чубайса, с которой он выступил во вторник, 20 июня, на конференции Renaissanсе Capital. Он почему-то больше говорил о газе и его дефиците, чем об электроэнергетике. Причина объяснима: «Газпром» отказал РАО в халяве и потребовал расплачиваться за газ, как всем. «Мы всего лишь ввели нормальный топливный режим», — сказал представитель «Газпрома». А Чубайс к ограничениям не привык. Он уже начал грозить отключениями и сбоями в энергосистемах. «Газпром» хранит спокойствие. Чубайс опасается за свою вотчину.

Не исключено, что в скором будущем мы станем свидетелями крупной битвы за капиталы между главными отраслевыми гигантами, контуры которой обозначились уже на минувшем «правительственном часе». Только нам, россиянам, от этого лучше не станет.

Галина ПЛАТОВА.