05.02.2004 21:49 | Совраска | Администратор
СТРАТЕГИЯ — «ПЛЫВЕМ ПО ТЕЧЕНИЮ»
18 декабря 2003 года был диалог президента с народом. По телефону, по Интернету, в прямом эфире ему были заданы более полутора миллионов вопросов. Штаб диалога отбирал самые важные. Мне, однако, непонятно: почему среди них оказался вопрос о собачке президента и ее щенках. Хорошо, что они здоровенькие. А вот вопрос о том, что только 34% детей России вполне здоровые, остальные болеют теми или иными болезнями, — этот вопрос не прозвучал. Щенки вашей собачки, уважаемый президент, в тепле, сытые. А в России 4 млн. беспризорных детей на холоде, голодные. Почему не было вопроса о беспризорниках? Был вопрос: нравится ли президенту тяжелый рок «Металлика»? А вопрос: почему телевидение пропагандирует разврат, мордобой, преступность, бандитизм, развращает молодежь, не прозвучал. Почему вообще нет молодежной политики государства? Не были озвучены вопросы о самых болезненных проблемах РФ. Если же они в какой-то мере затрагивались, президент уходил от ответа. Этот пробел надо восполнить, поставить ГЛАВНЫЕ ВОПРОСЫ, разобраться, каким курсом идет государственный корабль Российской Федерации?
Вопрос: Почему нет персональной ответственности у сановников высокого уровня?
«Президент России способен настоять на принятии практически любого решения. Однако он не сможет обеспечить его исполнение...» (П. Щедровицкий. Единое управленческое пространство. «Эксперт», 2003, № 46, с. 78). Потому что за исполнение никто из сановников не отвечает.
Наглядный пример — «ответственность» Бориса Грызлова за борьбу с терроризмом и за руководство МВД.
Из диалога. Учительница Ирина Можайская: «Владимир Владимирович, за последние три года у нас на Ставрополье было совершено 12 терактов. Гибнут дети, гибнет молодежь... В последнем теракте, который был в Ессентуках, погибли 45 человек. Как можно это все остановить? Когда прекратится беспредел бандитов?»
Президент ушел от ответа: «... с этим сталкиваются не только Россия, но и очень многие другие страны». И ни одного слова о том, что конкретно делается и будет сделано в России, чтобы остановить кровавый беспредел.
Сравним борьбу с терроризмом в США и в России. После 11 сентября 2001 года на территории США не было ни одного теракта. Там предпринимают энергичные и продуманные защитные меры. Создано министерство национальной безопасности (Department of Homeland Security), которое координирует и направляет работу всех спецслужб по предотвращению терактов.
Во главе министерства поставлен опытный, жесткий и требовательный руководитель Томас Ридж. Никакой «дополнительной», «общественной» нагрузки на него не возлагают. Если бы президент Буш поручил ему руководить партийно-избирательной кампанией, в Америке это расценили бы как преступление, как подрыв государственной безопасности.
В России же, я извиняюсь, бардак в руководстве «антитеррористической операцией» в Чечне, да и в Москве. При Ельцине сменилось 8 командующих. При Путине сначала возложили ответственность на ФСБ, потом на МВД. И как раз в это время министр внутренних дел Борис Грызлов (нарушая статью 10 Закона о политических партиях) активно занялся строительством партии «Единая Россия» и выборами в Думу. Естественно, времени на руководство антитеррористической операцией у него не осталось. Победа на выборах прошла под аккомпанемент взрывов электрички и у гостиницы «Националь». Более 50 убитых, десятки и десятки раненых, искалеченных. Шахидка у гостиницы «Националь» перед взрывом спрашивала: «Где тут ваша Дума?»
Студентка Катя Платонова по поводу этого взрыва: «У меня сейчас такое чувство, что Москва превратилась в пороховую бочку, и неизвестно, где и что в следующий раз взлетит на воздух» («Версия», 2003, № 48, с. 3).
Вопрос к президенту: уважаемый Владимир Владимирович Путин, когда будет назначен министр или вице-премьер национальной безопасности, ПЕРСОНАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННЫЙ за руководство антитеррористической операцией и предотвращение терактов?
Чтобы ему были подчинены и ФСБ, и МВД, и ГРУ Генштаба, и Служба внешней разведки, все те структуры, которые участвуют в борьбе с терроризмом, чтобы он координировал их работу в этом направлении.
Он должен быть не партийно-избирательным политиканом, не «своим» из окружения. Он должен быть ПРОФЕССИОНАЛОМ высшего класса. Такие люди у нас есть.
Уважаемый господин президент! Басаев готовит уже целый отряд шахидок. Пассивно ждать нельзя. В ближайшее время министр или вице-премьер национальной безопасности должен быть назначен, и должна быть развернута энергичная, продуманная защитная работа.
В МВД, в милиции немало преданных долгу честных сотрудников, но в целом работа этого ведомства неудовлетворительная.
Поселок Мухен Хабаровского края. 10 ноября 2003 года Игорь Матюха, молодой, здоровый мужчина, отправился в отделение милиции менять паспорт. Поздравил милиционеров: «С днем мента!» Такое поздравление не понравилось, и дубинкой поддых Игоря свалили на землю. Стали бить ногами и дубинками, а под конец врезали табуреткой по голове. Потом вызвали «скорую», а Игорю сказали, чтобы он всем говорил, что, мол, его избили на пятачке возле пивбара. Диагноз в больнице: желудок полностью оторван от толстой кишки. Игоря спасла срочная и умело сделанная операция. «Менты», другого слова я не нахожу, пытались проникнуть в больницу, чтобы его там прикончить. Передавали ему: молчи, а то мы тебя добьем.
Случай в Мухене — исключение? Ни в коей мере. Это ПРАВИЛО. По всей России в милиции бьют задержанных. Нередко бьют насмерть. В Иркутске задержали человека, не причастного к преступлению. Беспощадно били. Он просил не бить по почкам — туда и врезали. Потом выбросили его из окна четвертого этажа. В газете «Версия» (2003, № 49, с. 14—15) опубликовано официальное обращение по этому поводу в Главное управление собственной безопасности МВД и в Генеральную прокуратуру. Посмотрим, какой будет результат.
Задержанным «менты» подкидывают наркотики или оружие и требуют деньги за прекращение «дела». В переполненных местах лишения свободы немало таких «преступников», сфабрикованных «ментами».
Еще раз повторяю — не хочу бросить тень на всех работников милиции. Многие из них люди порядочные, в труднейших условиях выполняют свой долг. Но, увы, немало бандитов, которые прикрываются милицейскими погонами.
Что сделал Грызлов, чтобы оздоровить МВД? По-настоящему — ничего. В качестве предвыборного пиара разоблачил несколько оборотней. Ушел от персональной ответственности. Грызлов должен был отчитаться о своей работе министром, о состоянии ведомства, которым руководил, о том, какую надо разработать программу по оздоровлению МВД. Ничего этого он не сделал. Перепорхнул в кресло спикера Думы, и все.
Уважаемый господин президент! Почему в диалоге с народом ничего не было сказано об угрозе № 1, о ПРЕСТУПНОСТИ? Вам доложили, что Россия вышла на первое место в мире по убийствам? 1985 г. — 12200 убийств, 2002 г. — убиты 51 тысяча человек: 32 тысячи ножом в горло или в сердце — сразу умер, 19 тысяч ножом в живот и т.п. — умер дня через три или через неделю. Квалификация по другой статье УК РФ, но все равно человек убит.
С 1990 года число преступных организаций в России увеличилось более чем в 16 раз. Число участников этих организаций приближается к 100 тысячам. Они контролируют финансовые потоки, сопоставимые с бюджетом Российской Федерации.
Немалую роль сыграли социально-экономические причины и продажное телевидение с его пропагандой жестокости. Но главную роль сыграли «реформаторы». Они шаг за шагом разрушают правоохранительную систему государства.
Фундамент уголовного процесса — установление и доказывание истины по делу: было ли преступление, кто его совершил, при каких обстоятельствах.
Уроки истории: каждый раз, когда этот фундамент отбрасывали, последствия были тягчайшими. Невиновных наказывали, а виновные уходили от ответственности. Не будем забывать — прокурор СССР 30-х годов Вышинский, главный обвинитель на «больших процессах», отрицал необходимость доказывания истины по делу.
Разработкой нового, «реформаторского» Уголовно-процессуального кодекса руководили господа Козак и Мизулина. По существу, они встали на позиции Вышинского.
В прежнем УПК была статья 20: «Всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела.
Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также отягчающие или смягчающие его вину обстоятельства».
В новом УПК такой статьи нет. Госпожа Мизулина, выступая в прямом эфире («Пресс-клуб» 12 июля 2002 года), заявила: «Поиск истины в правосудии — химера». Это высказывание Мизулиной комментирует доктор юридических наук профессор Лунеев: «…правосудие перестает быть нужным и превращается в шоу. Такое шоу слишком дорого обходится людям, обществу, государству» (В. Лунеев. Эффективность борьбы с преступностью и ее отдельными видами в современной России. «Государство и право», 2003, № 7, с. 110).
У «реформаторов», я извиняюсь, какой-то сдвиг по фазе. Чем еще можно объяснить: в 1996 году был принят новый Уголовный кодекс. С тех пор в него было внесено более 300 изменений !!!
Закон от 8 декабря 2003 года внес в УК 257 изменений.
Сравним. Во Франции Уголовный кодекс 1810 года действовал до 1992 года и лишь тогда был заменен новым. Каждое изменение всесторонне продумывалось, учитывался опыт практики.
Уважаемый президент! Как вы полагаете, при той буквально безумной торопливости, с которой наши «реформаторы» меняют уголовное законодательство, остается время на всестороннее продумывание и анализ опыта практики? Не остается.
Более 300 поправок направлены в основном на то, чтобы всячески смягчить карательную политику, облегчить участь бандитов. Так, отменен пункт «н» части второй статьи 105 УК «Убийство, совершенное неоднократно». Теперь это уже не отягчает вину убийцы. Вообще неоднократность совершения преступлений как отягчающее обстоятельство вычеркнута из всех статей кодекса.
Отменена статья 265 УК. Она устанавливала ответственность водителя за то, что он скрылся с места дорожно-транспортного происшествия. Теперь: сбил человека насмерть — разворачивайся и давай полный газ, удирай. Это уже уголовно не наказуемо.
Отменено такое наказание, как конфискация имущества. И так далее, и тому подобное.
22 апреля 1999 года Совет Федерации принял постановление о создании «Временной комиссии Совета Федерации по изучению проблемы борьбы с коррупцией».
Указом президента от 24 ноября 2003 года созданы «Совет по борьбе с коррупцией» и «Комиссия по противодействию коррупции».
Вспоминаю анекдот советских времен: хочешь заволокитить дело и ничего не решить — создай комиссию…
Комитеты и комиссии, безусловно, нужны, но только так, чтобы они не перечеркивали персональную ответственность должностных лиц.
Почему у нас государственный аппарат гнилой, коррумпирован сверху донизу? Потому что те, кто должен привлекать коррупционеров к ответу, свой долг не выполняют.
По оценкам экспертов, коррупция в России — от 30 до 40 миллиардов долларов в год. New York Times, 10.02.03 — 33 млрд.; Transparensy International Global Corruption Report 2003 — 30 млрд.; Индем 2000 — 2001 — 33 млрд.; Ясин Е.Г., 2002 — 33,5 млрд. («Новая газета», 2003, № 14, с. 3).
Кто же берет такие большие взятки? Милиционеры ДПС? Они берут с водителей рублей 300—500, не более 20 долларов. Можно сказать, крохи. Миллионы долларов берут где-то на самом верху. Оперативникам МВД и ФСБ эти люди известны, но их почему-то не трогают. Наглядный пример — дело «Трех китов» и следователя Зайцева.
Фирма «Три кита» занималась контрабандой мебели и нанесла государству убыток на много миллионов долларов. Было возбуждено уголовное дело. Следствие вел майор МВД Зайцев. Внезапно дело «Трех китов» забрала Генпрокуратура и развалила. С другой стороны, против Зайцева прокуратура выдвинула обвинение, что он якобы совершал преступные действия, и Зайцева предали суду.
Дело Зайцева рассматривала судья Кудешкина и оправдала его за отсутствием состава преступления.
Почему Генпрокуратура прикрыла от ответственности «Трех китов» и обрушилась на Зайцева? На суде были оглашены документы, в частности проведенная строго по закону прослушка телефонного разговора, где было сказано «о передаче высокопоставленным сотрудникам Генпрокуратуры порядка 2 млн. долларов» («Новая газета», 2003, № 85, с. 9).
Информация об этой взятке никем не опровергнута. С другой стороны, никаких мер в отношении взяточников никто не предпринимает.
На судью Ольгу Кудешкину было оказано сильнейшее давление, и она вынуждена была уволиться с судейской должности.
Генеральный прокурор РФ Владимир Устинов удостоен национальной премии «Человек года-2003» «за укрепление законности и правопорядка».
Уважаемый господин президент! Как вы думаете, почему Владимир Устинов не среагировал официально на информацию о взятке в 2 млн.долларов?
Но не будем зацикливаться на деле «Трех китов». Допустим, информация о взятке в Генпрокуратуре опровергнута. Поставим вопрос шире. То, что сановники высокого уровня берут взятки в миллионы и миллионы долларов, — это неопровержимый факт. Кто захапал 33 млрд. долларов?! Ведь не милиционеры ДПС! Почему НИ ОДИН из высокопоставленных взяточников не отдан под суд и не вынесен приговор?
Уважаемый президент, господин Путин! Желательно, чтобы вы ответили на этот вопрос.
Сифилис, 1990—2001 годы, рост более чем в 26 раз. Активный туберкулез, 1990—2001 годы, рост более чем в 2,5 раза (Российский статистический ежегодник. М., 2002, с. 249—250). Скоро должен выйти статистический ежегодник 2003 года, посмотрим, какие там будут цифры.
В диалоге президента с народом вопрос о болезнях не прозвучал, но был затронут вопрос о наркомании. Анна Новикова, преподаватель иностранных языков Университета им. Герцена: «Меня очень волнует проблема наркотиков…, как вы относитесь к предложению давать пожизненный срок за распространение наркотиков?» Президент ответил, что наказание будет ужесточено «до 20 лет лишения свободы… Этого пока достаточно».
Уважаемый Владимир Владимирович! Чтобы делать вывод, «достаточно или недостаточно», надо оценить обстановку. Она катастрофическая. По данным Госнаркоконтроля, за последние годы в России потребление «тяжелых» наркотиков возросло: героина — в 5 раз, кокаина — в 10, стимуляторов на основе амфетамина — в 20 раз. Сегодня 3% населения Российской Федерации наркоманы, более 4 млн. человек («Эксперт», 2003, № 34, с. 12).
Можно ли остановить эту катастрофу наказанием наркоторговцев до 20 лет лишения свободы? Такое наказание их не остановит. Денежный оборот наркомафии в России по минимальным оценкам 10 млрд. долларов, по максимальным — более 25 млрд. долларов. Людей, которые гребут такие деньги, может остановить только смертная казнь.
За смертную казнь к лицам, совершившим особо тяжкие преступления, выступают все здравомыслящие политики и юристы. Особо надо отметить позицию референта Патриарха Алексия II Николая Державина: «Смертная казнь как особая мера наказания признавалась в Священном Писании Ветхого Завета. Указаний на необходимость ее отмены нет ни в Новом Завете, ни в Священном Писании, ни в историческом наследии Православной церкви. Афонский монах — старец Арсений говорил: Доброта без твердости — слабость» («АиФ», 2003, № 48, с. 10).
Россия обгоняет Африку и выходит на первое место в мире по заболеванию СПИДом. Согласно докладу международной организации «Трансатлантические партнеры против СПИДа» (ТППС), число ВИЧ-инфицированных в РФ — 1,5 млн. человек. СПИД распространяется, и к 2010—2015 гг. им будут заражены до 10% взрослого населения нашей страны.
Джон Тедстром, президент ТППС: «Как показывает мировой опыт, без политической воли самых верхних эшелонов власти общество не может эффективно противостоять этим бедствиям» (By John Tedstrom. Russia on the Front-Line. The Moskow Times, September 18, 2003).
Уважаемый господин президент! Почему в РФ на верхних эшелонах власти нет политической воли, чтобы продуманно, жестко и эффективно противостоять этим бедствиям?
Наконец, алкоголизм. В любом городе или поселке круглосуточно можно купить водку или паленку. По телевидению — назойливая реклама пива. Здесь тоже необходима политическая воля верховной власти, чтобы торговлю и рекламу алкоголя поставить в цивилизованные рамки.
Выше были рассмотрены не все разрушительные процессы. Есть еще и такие, как вывоз «лома цветных металлов», когда срывают электропровода и курочат оборудование. В одной статье все не охватить.
Но какова обстановка в России в целом? Что мы имеем? Только разрушения?
В диалоге с народом президент дал оценку обстановки: «Россия зарекомендовала себя как страна, твердо стоящая на ногах и интенсивно развивающаяся». Далее президент назвал цифры об успешном развитии экономики (подробнее об этом ниже в разделе III) и отметил: «В этом году продолжала расти рождаемость. Хороший показатель».
Бесспорно. Некоторые положительные сдвиги есть. Но нельзя их абсолютизировать.
Возьмем показатель рождаемости. А.Г. Вишневский, доктор экономических наук, руководитель Центра демографии и экологии человека Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН: «В 2000 году в России отмечена минимальная рождаемость за всю историю — 1,21 рождения на одну женщину. При имеющемся уровне смертности в стране это обеспечивает замещение поколений всего на 57% (На 43% — вымирание. — Ю.К.). Небольшое повышение рождаемости в последние годы — еще не повод для оптимизма, колебания уровня рождаемости под влиянием конъюнктурных факторов — демографических и недемографических — возможны». (А. Вишневский. Великая малонаселенная держава. «Россия в глобальной политике». Том 1, № 3, июль—сентябрь 2003, с. 57).
На чем сегодня «твердо стоит» Россия? Ведь ни один из разрушительных процессов не приостановлен. Не подрывают ли они, пусть не так заметно, но неуклонно, ту опору, на которой мы «твердо стоим на ногах»?
Уроки истории: реформы бывают конструктивные и разрушительные.
Какие реформы проводятся сегодня в России? Конструктивные? Чтобы жизнь народа стала лучше?
Из диалога с народом. Президент: «Нужно начать наконец полномасштабную административную реформу, не буду углубляться, об этом много говорили».
Попробуем «углубиться». Информация председателя Рязанской областной Думы: «При его (Путина. — Ю.К.) поддержке Запад проводит самую опасную для нас реформу — местного самоуправления. Скоро районы и города будут поделены на мелкие поселения. В Ярославской области вместо 20 нынешних будет 180 муниципальных образований, в Московской — вместо 73 около 440, Рязанской — вместо 29 около 500. Примерно столько же в Орловской … Резко возрастут число чиновников и расходы на их обслуживание. Мини-районы с мини-бюджетами и карликовой самостоятельностью. Скорее всего начнется криминальный передел районов, как это было недавно с промышленностью» (В.Н. Федоткин. Россию надо поднимать не словами, а поступками. «СР», 2003, 20 декабря).
Как понимать «Запад проводит у нас реформу»? С самого начала приватизацией и другими «реформами» руководили западные советники. Один из главных принципов «реформ» — сделать в России все так же, как на Западе. Российские условия не учитываются.
Вступивший в силу с 1 июля 2003 года Закон об обязательном страховании автомашин и постановление правительства от 7 мая 2003 года — это тоже «реформа» по принципу: у нас все должно быть, как на цивилизованном Западе. Только не было учтено, что уровень доходов нашего населения значительно ниже.
Физическое лицо (человек), владелец автомобиля, обязано застраховать его, уплатив тариф 1980 руб., а если еще есть и прицеп, чтобы с дачи возить картошку, то плюс 395 руб. Итого — 2375 руб. каждый год. Где такие деньги взять пенсионеру? А работающему?
Некоторые говорят: мол, ничего страшного, так как страховые тарифы дифференцированы. За «Жигули» в Москве — 4000 руб., а в сельской местности — 800 руб. Но, во-первых, 800 руб. для крестьян с их мизерными денежными доходами — это неподъемно, во-вторых, 4000 руб. для трудяги-москвича с его «жигуленком» тоже неподъемно.
Президент признал в диалоге: «… базовая ставка, она, по-моему, 1980 рублей, это очень большая сумма, особенно для пенсионеров… Правительство, конечно, должно будет над этим подумать (выделено мною. — Ю.К.) …».
Уважаемый президент! Что же это получается? Сначала проводим «реформу», заставляем простых людей платить неподъемные деньги и только потом начинаем думать… Выходит, у нас «реформы» непродуманные.
«Реформа» ЖКХ — непродуманная. Десять лет — одно постановление правительства за другим. Сначала № 935 от 22 сентября 1993 года — перейти на 100-процентную оплату коммунальных услуг жильцами к 1998 году. Потом начали думать и поняли, что это абсолютно нереально. Новая идея, которой и ныне придерживаются, — субсидировать ЖКХ, но деньги давать не коммунальным службам, а самим жильцам. Пусть жильцы организуются в товарищества и нанимают на рынке самых эффективных коммунальщиков.
Результат «реформы» — ЖКХ в глубоком кризисе. Оборудование, трубопроводы изношены на 60—70%. Рыночными методами оно выйдет из кризиса? Сомневаюсь.
В диалоге президент затронул проблему ветхого жилья: «Я недавно был в Туле. Меня поразило состояние жилищного фонда… У нас … примерно 89 миллионов квадратных метров жилья находятся в таком состоянии.
А какой выход? Выход есть. Он в развитии «ипотечного кредитования».
Далее Владимир Владимирович изложил суть проблемы. Человек берет в банке кредит и покупает себе новое жилье. В течение длительного времени постепенно возвращает кредит. Но банку нужна гарантия, что кредит будет возвращен. Такой гарантией является ипотека, залог квартиры. Если жилец долг банку не выплатил — квартира переходит в собственность банка, и жильца выселяют.
Президент: «… чего мы ждем от Думы? Нужны политические решения … . Кодексом предусмотрено, что из квартиры, где вы живете, вас выселить нельзя.
Правильно ли это? Конечно, правильно … для тех, кто получил социальную квартиру … Но есть и другие составляющие этой проблемы — кредитные. Если вы взяли кредит и обеспечением этого кредита является залог имущества, которое вы купили на этот кредит (квартира. — Ю.К.), банк не даст вам этого кредита, если вы не сможете заложить что-то, то есть то имущество, которое вы взяли под этот кредит. И это по-честному, ведь правда?»
Уважаемый президент говорил несколько завуалированно, но суть ясна. 89 миллионов кв.м ветхого жилья — пусть народ берет кредиты в банке и покупает у строителей новые квартиры. Залог, ипотека, квартира — кто не выплатил, тех будут выселять. Новая Дума пусть примет соответствующий закон, «политическое решение».
Эта идея — нереальная. Президент говорил, что при заработке 12 тыс. рублей в месяц вполне можно погасить ипотечный кредит. На мой взгляд, заработка 12 тыс. рублей в месяц хватит лишь на то, чтобы обеспечить семью элементарно необходимым. Если же средний заработок по России 5700 руб. — о какой ипотеке может идти речь?!
Если людей будут выселять из квартир — какие будут политические последствия?
«Реформы» в Российской Федерации непродуманные. Эксперименты над народом. Попробуем — авось что-нибудь получится.
«Реформаторы» руководствуются догмами:
Сделать все в России, как на Западе. Российские условия игнорируют.
Проводят «реформы» за счет народа — пусть он их на 100% оплачивает. Квартиру пусть в залог отдаст, чтобы его можно было на улицу выкинуть.
«Реформами» охвачены все сферы жизни общества и государства. Правители не думают, где они нужны, а где не нужны.
«Реформы» обрушиваются на местные власти. «Только чуть-чуть привыкнем — бах — из Москвы очередная реформа» (Российская Федерация сегодня», 2003, № 23, с. 31).
Премьер Касьянов: «Реформы во всех сферах будут продолжены» («Ведомости», 12 января 2004 г. А-5). Я это оцениваю как реформаторскую лихорадку. Она дезорганизует общество и государство. Надо ее прекратить. Надо сначала думать, потом действовать. Проводить только те реформы, которые объективно нужны. Чтобы каждый раз был положительный результат, улучшение для народа и для государства. «Реформы», которые улучшения не дают, не проводить.
Президент (в диалоге): « … к концу года рост ВВП — то есть рост экономики — получится … может быть, 6,9 процента (получилось около 7%. — Ю.К.). В прошлом году промышленное производство у нас выросло на 3,7 процента. В этом году это будет 6,7 процента (около 7%. — Ю.К.) … Сократился внешний долг … золотовалютные резервы ЦБ составили у нас почти 70 миллиардов. (На 12 ХII 03 — около 72 млрд. долларов. — Ю.К.) … Зарплата выросла в реальном выражении за минусом инфляции на 11 процентов, пенсии — на 7 процентов».
Газета «Ведомости» издается совместно с The Wall Street Jounal & Financial Times, cтатью Б.Г. Грозовского об итогах 2003 года опубликовала под заголовком — «Бурный рост российской экономики удивляет аналитиков» (2003, 29 декабря, А-3).
В свое время Сталин предостерегал против «Головокружения от успехов». Сегодня это опять звучит актуально.
Надо разобраться:
Какие причины, факторы подъема экономики?
Какие перспективы и задачи?
По оценке Всемирного банка — это на 60% сверхдоходы от сырьевого экспорта, главным образом от экспорта нефти. Цена нефти на мировых рынках остается фантастически высокой: Siberian Light — более 30 долларов за баррель, Urals — 29 долларов за баррель. (На 10 ХII 03).
Диалог. Президент: «У нас Россия впервые за многие годы стала страной номер один по производству, по добыче нефти, вышла на первое место в мире... обогнав Саудовскую Аравию. Я уже не говорю, если это вместе сложить с газодобычей, то здесь у нас просто нет конкурентов».
Итак, мы «передовики» в «соревновании» по распродаже невозобновимых природных ресурсов. Уважаемый президент! Это хорошо или плохо?..
Вторая причина подъема, на 40%, — развитие самой экономики. Рыночная система в России со многими трудностями и недостатками, но начинает работать. Эксперт газеты «Экономика и жизнь» В. Головачев: «Удивительно, но, несмотря на все старания чиновников различного уровня вставлять палки в колеса бизнесу и тащить все из его карманов, наше промпроизводство бурно растет» («ЭЖ», 2003, № 49, с. 32).
В 90-х годах, когда «реформаторы» и «прихватизаторы» столкнули экономику в кризис, производственные мощности заводов и фабрик были загружены на 50% и даже меньше. Когда заработали рыночные механизмы, резерв мощностей позволил быстро увеличивать выпуск продукции.
Но, … по данным Минпромнауки, 75 — 80% оборудования машиностроительного комплекса полностью изношено («Экономика и жизнь», 2003, № 49, с. 32).
Картину делает не такой мрачной рост инвестиций. Сергей Игнатьев, глава Центрального банка РФ: «Инвестиции в российскую экономику за первые десять месяцев 2003 года достигли 20,9 млрд. долларов, что в 1,6 раза выше прошлогоднего уровня» («Независимое обозрение», 2003, 28 ноября).
Чтобы мы без «Головокружения от успехов» оценили подъем российской экономики, надо учесть ее наукоемкость.
Затраты на научные исследования и разработки (2001 г.)
(М. Бекетов. Наука в России и в мире. «ЭКО», 2003, № 11, с. 13)
| Страна | Всего млрд.долл. | Доля в ВВП, % | В расчете на душу населения, долл. |
| Россия | 10,2 | 1,01 | 70,2 |
| Германия | 47,6 | 2,44 | 580,2 |
| США | 243,6 | 2,64 | 892,1 |
| Япония | 94,7 | 3,04 | 747,7 |
Итак, подъем экономики заметный, но противоречивый, есть и положительные сдвиги, и недостатки. Мы превратились в сырьевой придаток высокоразвитых стран. Что нас ждет в будущем?
Каким курсом идти?
В диалоге президент наметил главное направление: «Сегодня… как и всегда в мире, происходит достаточно жесткая конкурентная борьба, но только, в отличие от прежних времен, эта конкурентная борьба сместилась из сферы военного противостояния в сферу экономической конкуренции, и здесь мы должны быть эффективными, … конкурентоспособными…
Сможем это сделать — не только выживем, но будем процветающей страной, не сможем — тогда у нас будет много трудноразрешимых проблем».
Надо внести небольшую корректировку — военное противостояние еще не ушло в прошлое. В беспощадном ХХI веке России надо иметь надежную оборону, иначе нас могут разделить на куски. Прежде всего отторгнут Дальний Восток с его природными ресурсами.
Но в принципе Владимир Владимирович правильно наметил главное направление — чтобы у нас была высокая конкурентоспособность в экономике. Это даст нам и вооружение высшего класса. Из сырьевого придатка мы должны стать державой с экономикой по последнему слову науки и техники.
Какая у нас конкурентоспособность сегодня? Мы на 65-м месте в мире, впереди нас и Колумбия, и Филиппины, и Ямайка, и Шри-Ланка, и другие бывшие колонии, не говоря уже о странах высокоразвитых («Экономика и жизнь», 2004, № 2, с. 32). Но как подняться хотя бы на 20-е место, после Южной Кореи и Израиля?
Каким курсом надо идти, чтобы стать державой с экономикой по последнему слову науки и техники? По этому вопросу в диалоге с народом и в других выступлениях президента ничего не сказано, кроме двух ошибочных догм.
Догма № 1. Удвоить ВВП в ближайшие годы.
Как его удвоить? За счет чего? Советник президента по экономике Андрей Илларионов: «Не важно, за счет чего удваивать ВВП — сырьевых или перерабатывающих отраслей, главное — его удвоить» («Независимая газета», 2003, 26 августа, с. 3).
Удвоить добычу и экспорт нефти? Прогноз вице-премьера Виктора Христенко: «… через 2—3 года рост вообще прекратится, и добыча установится на уровне 460—480 т. в год… Все сливки со своих месторождений нефтяники уже сняли, и теперь надо осваивать новые … А это требует огромных капиталовложений, отдача от которых пойдет лишь через несколько лет» (И. Резник, Т. Егорова, А. Тутушкин. Год «большого скачка». «Ведомости», 2003, 30 декабря).
В 2003 году было добыто более 420 млн. тонн нефти. Удвоение означает около 850 млн. тонн. Ненаучная фантастика!
Министр экономики и внешних связей Хабаровского края Александр Левинталь: «Рубили мы одно бревно, станем рубить два — это экономический рост? Нет, это истощение природных запасов… То же самое я могу сказать и по рыбной отрасли. Ловим мы сейчас 150 тыс. тонн — для простого удвоения надо ловить 300 тыс. тонн. Это нереально ни по флоту, ни по рыбным запасам, ни по квотам — никак» (Е.Галушко. Двойному ВВП без нас не обойтись. «Приамурские ведомости», 2003, 20 декабря, с. 5).
Когда я читал об «удвоении ВВП», было ощущение чего-то знакомого… И вспомнил! Это же «ускорение» Михаила Горбачева, новый вариант. «Ускорение» Горбачева было примитивной количественной установкой без комплексного анализа состояния экономики. «Удвоение» Путина имеет под собой комплексный анализ? Не имеет — тоже чисто количественная установка.
Александр Левинталь показал нереальность количественного удвоения и подчеркивал в своем интервью, что надо развивать обрабатывающую промышленность. На такой позиции стоят все здравомыслящие экономисты.
Надо, чтобы главным направлением курса стало всемерное повышение научно-технического уровня экономики. Чтобы мы вышли на самые передовые рубежи технологий ХХI века.
Как этого добиться? Какой тут должен быть принципиальный, главный подход?
В этом деле препятствием является ошибочная догма № 2.
К сожалению, президент ее придерживается. Из диалога с народом: «Везде в мире частный собственник всегда был более эффективным, чем государство».
Уважаемый президент! Тот из ваших советников, кто внушил вам эту догму, извините, но он невежда. Он не знает азбучных истин. В ХХ веке самыми эффективными экономиками были ГОСУДАРСТВЕННЫЕ.
Пусть советники дадут вам информацию о Манхэттенском проекте в США. Это была государственная организация. Руководил ею генерал Гровс. За три года эта организация создала совершенно новую промышленность, ядерную, и начала производство атомных бомб. Ни одна частная фирма не сумела бы за такой короткий срок создать совершенно новую отрасль промышленности по последнему слову науки и техники.
Уважаемый президент! Пусть советники проинформируют вас о той оценке сталинской государственной, административно-командной системе, которую дала Британская энциклопедия.
В феврале 1931 года Сталин выступал с речью «О задачах хозяйственников»: «Мы отстали от передовых стран на 50—100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в дес
blog comments powered by Disqus
