Из тысячелетней истории Российского государства 700 из них выпадает на войны и военные походы! Кто только не пытался напасть на Россию, от кого только не приходилось ей защищаться!

Поэтому военный человек — защитник Родины всегда славился и почитался на Руси. Не был исключением в этом вопросе и советский период! Непобедимая и легендарная была окружена всемерной заботой государства и безграничной любовью всего советского народа!

При этом государство заботилось не только о высоком моральном статусе военнослужащих, но и делало все для их полного и всестороннего социально-бытового обеспечения. Достойная заработная плата, приличное питание и вещевое довольствие, высококачественное медицинское, жилищное, пенсионное, санаторно-курортное обеспечение позволяли человеку в погонах быть всегда уверенным в завтрашнем дне и полностью отдаваться своей нелегкой службе. Поэтому неудивительно, что Вооруженные силы СССР были лучшими в мире, надежными защитниками советского народа и социалистического Отечества.

Именно поэтому в 1993 году, когда к власти путем антиконституционного переворота пришел Ельцин и К°, сделали все от них зависящее для разрушения (под видом реформ) Советской Армии и истребления морального духа ее личного состава. Достаточно вспомнить те грязные помои клеветы, которые были вылиты на офицерский корпус «демократическими» СМИ.

Теперь преемники Ельцина решили подойти к Армии с другой стороны и нанесли военным удар с тыла, лишив их элементарной социальной защищенности.

Так, вступивший в силу с 1 января 2005 года ФЗ №122 «О монетизации льгот», принятый депутатами «Единой России» и ЛДПР, по нашему мнению, направлен не на реформирование социальных льгот, гарантий и компенсаций, а на их отмену (лишение), и в первую очередь для военнослужащих.

Какие же последствия для них повлекло вступление в силу данного закона? Чего лишило государство своих защитников?

1. Денежное довольствие. Для возмещения затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц правительство РФ посчитало достаточным увеличить военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы), выплату ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы сначала с 70% до 120% оклада по воинской должности, а чуть позднее... аж до 200%! По категориям военнослужащих это выглядит следующим образом: а) солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам — до 200% (в денежном отношении для категорий солдат и матросов— контрактников данная надбавка составит от 777 до 2220 руб.); б) до 160% оклада по должности — младшим и старшим офицерам (от 1243 до 4000 руб.); в) до 130% оклада по должности — высшим офицерам (командир дивизии (генерал-майор) — 3108 руб., надбавка 130% — 4040 руб. 40 коп., всего — 7148 руб. 40 коп.). Действует это нововведение с 1 января 2005 г. Ну что ж, на покупку проездных для офицеров старшего звена может и хватить, если их к этому времени не съест инфляция. А вот боевой лейтенант будет получать содержание на уровне уборщицы в офисе «нового русского» и до работы, по всей видимости, будет добираться пешком.

Постановлением правительства РФ от 31 декабря 2004 г. оклады по воинским должностям военнослужащим и лицам, приравненным к ним, были увеличены в среднем на 11% по сравнению с окладами, установленными с 1.07.2002 г. Официальная инфляция возросла за это время на 41%, вследствие чего «заботливое» государство ежемесячно фактически отбирает у командира взвода 532 руб., у командира роты, батареи — 598 руб., у командира полка, бригады — 666 руб., у командира дивизии — 932 руб. Так, при назначении молодых лейтенантов — выпускников военных вузов на первичную воинскую должность командира мотострелкового взвода размер их денежного содержания в месяц с денежной компенсацией взамен продовольственного пайка составляет: 1776 руб. (ОВД) + 755 руб. (ОВЗ) + 600 руб. (ДКПП) = 3131 руб.

Приказом министра обороны РФ от 30.12.04 г. №456 определены размер и порядок обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, денежными средствами для проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси). Так, рядовой и сержантский состав в месяц теперь будет получать 150 руб. для проезда на общественном транспорте в Москве и С.-Петербурге, 100 рублей — в иных субъектах РФ, 70 руб. — в других населенных пунктах. Что касается курсантов военных вузов, то здесь картина выглядит следующим образом: 200, 200 и 150 рублей соответственно. Выплата данных денежных средств производится одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц. Реально же стоимость единого проездного билета на месяц в Москве составляет 770 рублей.

Закон изменил и режим выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости, которая ранее именовалась беспроцентной ссудой (п. 7 ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих»). Отменен ее верхний предел — 12 окладов денежного содержания.

2. Денежная компенсация взамен продовольственного пайка. Выдача продовольственного пайка теперь осуществляется только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости и в порядке, определяемом правительством РФ, и только по их просьбе.

Выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере, установленном правительством РФ, производится военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (только за время их нахождения в местах использования отпуска). Выплата компенсации производится независимо от волеизъявления военнослужащего, за исключением случая, указанного выше. Размер данной компенсации в настоящее время определен исходя из 20 рублей в сутки, хотя самый минимальный размер составляет не менее 60 рублей в сутки.

Таким образом, замена продовольственного пайка денежной компенсацией потребует от офицера затрат на питание в 4—5 раз больше, чем это было до отмены натурального пайка в виде определенного набора продуктов питания.

3. Жилищный вопрос. О получении бесплатного жилья от Минобороны теперь можно и забыть. Если офицерам, стоящим на очереди до 1 января 2005 г., оно может быть предоставлено через десятки лет, то тем, кто встал на очередь после 1 января 2005 г., гарантий в получении жилья государство не дает.

С 1 января 2005 года появилась новая форма обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями — накопительно-ипотечная система (НИС). В свою очередь военнослужащие должны отвечать следующим требованиям. Во-первых, это лица, окончившие военный вуз и получившие в связи с этим первое воинское звание начиная с 1 января 2005 г. Во-вторых, это офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 г. В-третьих, это прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г. (по желанию). В-четвертых, сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г. (по желанию). Причем все эти военнослужащие должны быть включены в реестр участников НИС. На каждого из них открывается именной накопительный счет, на который ежегодно Министерство обороны зачисляет... 37 тысяч (нет, не у.е.), а рублей. Вот так катастрофическая сумма! И сколько же десятков лет нужно отдать еще Вооруженным силам, чтобы приобрести хотя бы однокомнатную квартиру? Минимум лет 50—60.

Также с органов местного самоуправления теперь снята обязанность по первоочередному предоставлению права на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов военнослужащим. С 1 января с.г. такая форма реализации права на жилище является правом органов местного самоуправления.

Накануне нового года правительство решило увеличить денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, а также членам их семей. Так, в Москве и С.-Петербурге (только два субъекта) размер компенсационных выплат не должен превышать 1500 руб., в других городах и районных центрах — 1200 руб., в прочих населенных пунктах — 900 руб. Реальная стоимость найма минимум в 3—4 раза выше.

4. Вещевое обеспечение. Изменения порядка вещевого обеспечения военнослужащих коснулись того обстоятельства, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации, т.е., если действующим законом не определено, за какое имущество выплачивается компенсация, то новым Законом №122 конкретизируется — только за личное. Перечни категорий военнослужащих и имущества, размер и порядок выплаты компенсации устанавливаются правительством РФ.

Также новый закон отменяет систему торгово-бытового обслуживания военнослужащих и членов их семей, а также право военнослужащих и членов их семей на приобретение через сеть военной торговли промышленных и продовольственных товаров, продуктов питания по льготным ценам.

5. Медицинское обеспечение. В данной сфере лишения коснулись членов семей офицеров (супруг, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), лиц, находящихся на их иждивении и проживающих совместно с офицерами. Теперь вышеперечисленным лицам бесплатная медицинская помощь в военно-медицинских учреждениях предоставляться не будет (а сейчас одна только консультация у врача обходится минимум в 100 руб., вызов медсестры — не менее 50 руб., не говоря уже о проведении пусть даже несложных операций — счет на тысячи рублей). Спрашивается, как сейчас быть семьям тех военнослужащих, которые проходят военную службу в отдаленных гарнизонах, военных городках? Неужели министр Зурабов считает это бремя посильным для простых служивых людей? Наверное, с ориентацией на своего президента бывшего подполковника Путина (с официальным окладом сейчас почти в 150 000 рублей), министра обороны Иванова (около 100 000 рублей) и сподвижников «Арбатского» военного округа в генеральских погонах (35 000 рублей), что да.

6. Социальное обеспечение детей военнослужащих. Ненасытная власть не забыла и о наших детях. Ранее действовавшее законодательство (ФЗ «О статусе военнослужащих») детям военнослужащих по месту жительства семьи предоставляло в первоочередном порядке места в общеобразовательных и дошкольных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности, то по новому закону такие места могут предоставляться, т.е. указанная форма социальной защиты заменила обязанность соответствующих органов на их право, проще говоря, на их усмотрение. И кому же теперь будут предоставляться эти украденные места в детских садах и школах? Правильно! Тому, кто больше заплатит.

7. Защита прав в суде. До 1 января 2005 г. военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освобождались от уплаты государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. ФЗ №122 отменил это положение, установив новое, согласно которому правительство РФ определяет порядок осуществления расходов данной категории военнослужащих по уплате государственной пошлины.

Бесплатное общение данной категории военнослужащих с семьей и родственниками в форме писем теперь тоже ограничено: сохранив право на бесплатную пересылку писем, закон обязывает осуществлять их в маркированных конвертах. Для этих целей предусмотрено выделение средств Министерству обороны. Как будет на самом деле — время покажет.

Также отменяются бесплатная юридическая помощь юридических консультаций и коллегии адвокатов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также обеспечение гражданам, уволенным с военной службы с правом на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, бесплатного получения профессионального образования без выплаты им стипендии в период обучения.

8. Пенсионное обеспечение. Похоже, государство напрочь забыло о военных пенсионерах, которые вот уже в течение 3 лет получают свои неиндексированные пенсии. За это время более 40% их съела «плановая» инфляция. Также с января 2003 г. военные комиссариаты проверяют пенсии на предмет соответствия уточненному перечню тарификации воинских должностей высших, старших и младших офицеров Вооруженных сил Российской Федерации. Зачастую результатом таких проверок является значительное снижение (от 300 до 600 руб.) размера начисляемой пенсии многим пенсионерам.

В начале февраля на встрече Путина с министрами Ивановым, Кудриным, Зурабовым в Кремле обсуждался и вопрос о повышении трудовой пенсии по старости на 240 руб. Вспомнив о пенсионерах Министерства обороны, Верховный главком, понимая все трудности бюджета, попросил главного финансиста страны Кудрина повысить пенсии и военным пенсионерам на такую же сумму. Спасибо и на этом. Живы будем, не помрем.

По закону пенсия за выслугу лет исчисляется из суммы пенсионного денежного довольствия (СПДД), в которую включаются оклады денежного содержания по должности (ОВД), воинскому званию (ОВЗ), процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов, а также месячная стоимость выдаваемого военнослужащим продовольственного пайка (СПП).

С 1 января 2005 г. более 5 млн. ветеранов военной службы в России фактически лишились мер социальной поддержки. Дело в том, что из Федерального закона «О ветеранах» исключена статья 23, касающаяся социальной защиты ветеранов Вооруженных сил и ветеранов государственной службы. Это в свою очередь означает, что военные пенсионеры в воинских званиях от прапорщика до генерал-лейтенанта включительно, не достигшие 60-летнего возраста, лишаются всех мер социальной поддержки, в том числе и компенсационных выплат. Из федерального законодательства вообще исключено понятие «ветеран военной службы».

Монетизация затронула и родителей погибших офицеров, которые (родители) до 2005 г. пользовались правом покупки железнодорожных билетов с 50-процентной скидкой независимо от маршрута следования и количества поездок. Теперь при наличии соответствующего удостоверения родители и жены погибших военнослужащих имеют право на бесплатный проезд один раз в год — к месту лечения и обратно. Талон на проезд можно будет получить вместе с путевкой в органах соцзащиты. Матери солдат, погибших в горячих точках, взамен бесплатного проезда в общественном транспорте, 50-процентной скидки на коммунальные услуги, установку телефона, пользование радиотрансляционными точками получили мизерное ежемесячное пособие и пресловутый соцпакет. Отменено также преимущественное право на получение земельных участков на жилищное строительство, на прием в садово-товарищеские кооперативы. За погибшего сына каждой из них, к примеру, в Екатеринбурге выдали по 150 рублей. Поступки, достойные душегубов нашего государства...

Одной из проблем обеспечения военной безопасности государства является решение вопроса соответствия уровня социального обеспечения военной организации потребностям военной безопасности и ресурсным возможностям государства.

По данным Министерства обороны РФ на конец 2004 года, более 136 тыс. семей военнослужащих не имеют своего жилья. Большая часть офицерского корпуса полагает, что престиж военной службы серьезно понизился, а некоторые — престиж военной профессии отсутствует вообще.

Неудовлетворительное решение социальных проблем военнослужащих, невысокий уровень жизни их семей, обусловленные серьезными издержками в государственной военной социальной политике, создают почву для снижения уровня правопорядка и воинской дисциплины в войсках.

Проводимые исследования показывают, что около 70% опрошенных считают причиной низкой воинской дисциплины (а отсюда волна и иных негативных явлений, их последствий) нерешенность социально-бытовых проблем военнослужащих. У такого же количества офицеров характер материального стимулирования не побуждает к добросовестному исполнению служебных обязанностей.

Финансовые потери от досрочного увольнения лейтенантов с военной службы оцениваются Счетной палатой в 16 млрд. руб. За последние 3 года из Вооруженных сил уволено более 150 тыс. офицеров, 80% из них — досрочно. В основном это молодые люди в возрасте до 30 лет (35%) и от 34 до 40 лет (46%). Теперь же с отменой жизненно необходимых военнослужащим льгот ситуация в армейской среде, можно сказать с полной уверенностью, будет намного хуже.

Так не в этом ли и заключается главная цель отцов-реформаторов?

Ведь без сильной армии не будет и России?

В.Г.СОЛОВЬЕВ,

юрист, офицер запаса.

Л.В.ПЕТРОВ,

военный юрист, офицер ВС РФ.