Состоявшиеся в Госдуме 4 апреля парламентские слушания о реализации Закона №122 показали, что правительство РФ, выделив 240 млрд. руб., которых едва хватит на грошовые выплаты взамен льгот, успокоилось и не обещает больше ни копейки взамен отнятых льгот. На его стороне — «Единая Россия». В среду, 13 апреля, состоится вторая часть спектакля на тему «Работа правительства над ошибками». Ожидается, что на заседание палаты прибудет реформаторский «цвет» кабинета министров: министр финансов А.Кудрин, министр здравоохранения и социального развития М.Зурабов, министр экономического развития и торговли Г.Греф, министр транспорта И.Левитин, министр энергетики В.Христенко, министр сельского хозяйства А.Гордеев и вице-премьер А.Жуков. Им предстоит ответить на вопросы депутатов. И это единственное «наказание», которое ждет министров-двоечников. Разговоры об отставках рассеялись. Проблемы, созданные людям 122-м законом и прочими «реформами», остались. Их — тьма. На них указывают не только депутаты-коммунисты, но и депутаты правых взглядов.

Независимый депутат Госдумы Владимир

РЫЖКОВ (избран по Барнаульскому одномандатному округу №036 Алтайского края) критически оценивает проводимое «реформирование», «ошибки» называет не случайными.

— Действие Закона №122 вызвало массу народных волнений, они продолжаются и сегодня в отдельных регионах. Люди возмущены. А от правительства слышим: не все предусмотрели, выявились ошибки, регионы виноваты... Но это все лукавство.

Мне и многим моим коллегам в Думе еще летом было ясно, что Закон №122 (о монетизации льгот) нанесет огромный удар по жизненному уровню многих россиян, в первую очередь по жителям крупных и средних городов. На это указывал простой подсчет. Я его провел в июле—августе прошлого года в своем избирательном округе, встречаясь с инвалидами, ветеранами, пенсионерами, репрессированными, тружениками тыла.

Оговорюсь, что Алтайский край, Барнаул, регион хоть и небогатый, но отличался относительно высоким уровнем социальной защиты. Льготы там реально получали: льготники бесплатно ездили в общественном транспорте, бесплатно либо по льготному билету ездили к себе на садовые участки. Это было очень важно для барнаульцев: вокруг города 70 тыс. дач, садовых участков, почти каждая городская семья имеет свои загородные 4—6 соток земли. В Барнауле также все категории льготников платили по 50% от тарифов за жилищно-коммунальные услуги и за телефон. Получали бесплатные лекарства, хотя перебои случались.

Дети-инвалиды с церебральным параличом вместе со своими мамами бесплатно ездили в свою специализированную школу и в санаторий на реабилитацию, такие дети не могут ездить без сопровождения.

Инвалиды, нуждавшиеся в колясках или инвалидных машинах, получали их бесплатно (122-й закон лишил их этого права!).

Для Алтая чувствительна еще такая категория, как «семипалатинцы», граждане, пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Их в крае много, десятки тысяч. У них был бесплатный проезд на городском транспорте, бесплатные санаторно-курортные путевки, за неиспользованные путевки они получали денежные выплаты, имели льготы на проезд в междугородном транспорте.

И вот когда мы взяли 122-й закон и «прошли» по всем категориям льготников, то совершенно четко увидели, что все они пострадают. Подсчет показывал, что барнаульский льготник в среднем получал в месяц льгот, если перевести их в деньги, от 2 до 3 тысяч рублей.

А что получили взамен по закону №122? Льготники федерального уровня (узкая категория) — от 450—600 до 1200—1500 руб., но при этом у них изымается социальный пакет в 450 руб., и реально на руки, например, некоторые категории инвалидов, получили 150 руб. Им, согласно монетизации, назначено 600 руб. в месяц, но 450 изъяли, осталось 150 руб. Положение краевых, региональных, льготников оказалось и того хуже. Для них наш край, располагающий очень небольшим бюджетом, нашел средства на чисто символические компенсации: ветеранам труда и труженикам тыла по 120 руб., а жертвам репрессий — по 100 руб. Сопоставим потери: имели льгот на 2—3 тыс. руб., а от монетизации получили кто 500—700 руб. за вычетом 450, а кто всего 100 руб.

Реальные доходы пенсионеров, инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан уменьшились в 3—4 раза. Кроме них, пострадали и госслужащие. Законом №122 отменены льготы для милиционеров, военных, чья зарплата оставляет желать лучшего. Их жизненный уровень существенно снизился.

На эти подсчеты указывали я и другие депутаты оппозиционных фракций при обсуждении в Госдуме Закона №122. Мы голосовали против него во всех трех чтениях. Но правительство, «Единая Россия» не обращали на нас никакого внимания. Все решало конституционное большинство «Единой России», а теперь эта фракция ищет виноватых.

Правительство говорило, что уж малые города и села выиграют от монетизации. Но здесь тоже получился обман. На первый взгляд село выиграло, получив на руки больше «живых» денег. Но «выигрыш» оказался иллюзией. Сельские льготники стали заложниками абсурдной «лекарственной» системы, которая выкачивает из них теперь больше, чем их монетизационная прибавка. Я знаю реальные случаи, когда на район, где живут 20—25 тыс. человек, всего одна аптека, в которой выдают бесплатные лекарства. В райцентре. Что нужно ветерану, труженику тыла или инвалиду для того, чтобы получить бесплатные лекарства? Ехать (не бесплатно!) в районную поликлинику со своего села, в поликлинике отстоять огромную очередь, попасть на прием к терапевту, получить рецепт и пойти в эту единственную аптеку и там еще отстоять очередь. А если в этот день терапевт заболел или в аптеке нет нужного лекарства? Что ему делать? Он же не может остаться в райцентре жить и ждать благоприятного времени для получения рецепта и лекарства? Значит, ему нужно вернуться в село, а потом снова ехать в тот же райцентр. И вот так сегодня мучается вся страна. О таких «мелочах», видите ли, министр М.Зурабов не подумал, выстраивая свою схему с «льготными» лекарствами.

С февраля нам рассказывают об огромном объеме поставляемых лекарств для льготников. Но это тоже «преувеличение», о чем немало писалось и говорилось. Кое-что повторю. Для поставки лекарств было отобрано несколько страховых компаний. По состоянию на февраль (закон вступил в силу с 1 января) они совершенно не были готовы обеспечить лекарствами льготников. В январе—феврале недостача лекарств составляла 30—40%. В те дни я был в Барнауле в муниципальной аптеке. Ко мне подошел пожилой человек, мужчина, и сказал: «Я астматик, мне тяжело дышать, но уже три недели не могу получить лекарства». Это не исключительная, это типичная ситуация. Наверняка из-за отсутствия жизненно необходимых лекарств многие инвалиды, пенсионеры переживали обострения с болезнями, думаю, были и смерти. Сейчас дефицит лекарств уменьшился, но все равно процент отказов достигает 10%, а местами и выше.

Есть и экономические «жертвы». Идут сигналы о том, что разоряется частная аптечная сеть. Это естественно, в условиях, когда появляется государственный монополист по поставкам лекарств по фиксированным ценам. В январе—феврале этого года я побывал в Красноярске, Твери, Воронеже, Тамбове, Ярославле, Владимире, Барнауле, Петербурге — везде увидел одну и ту же картину: в муниципальных аптеках бесплатных лекарств огромный дефицит, частные аптеки разоряются, потому что на лекарственный рынок ворвалось лекарственное «РАО ЕЭС» имени Зурабова. Фактически под видом реформ правительство, Зурабов и «Единая Россия» начали масштабный передел рынка.

Кому это выгодно? Точно — не льготникам. Многие из них, столкнувшись с добыванием полагающихся бесплатных лекарств, знают, как усложнилась процедура получения рецептов. Побывав в одной муниципальной поликлинике Барнаула, я узнал, что в январе там было выписано рецептов льготникам всего на 100 тыс. рублей: число терапевтов ограничено, и каждому из них нужно потратить минут 30 на заполнение бессмысленных бумажек, как предусматривает новая система выписки рецептов (разговоры о компьютеризации — откровенная ложь, рецепты заполняются вручную).

Произведем простейшие расчеты. Допустим, что на учете в поликлинике 8 тыс. льготников. У каждого из них изымается 350 руб. из социального пакета на бесплатные лекарства, и сумма в 2 с лишним миллиона рублей (8 тыс. умножаем на 350 руб.) автоматически отчисляется из федерального бюджета. Сравним: истрачено 100 тыс.руб., проплачено государством 2 млн. руб. Спрашивается: куда ушли деньги? Так это только по одной поликлинике. Проследить, проконтролировать, куда и кому идут остальные деньги, совершенно невозможно. Остается только догадываться, какой куш сейчас срывают определенные Зурабовым страховые компании, поставщики лекарств.

А для народа действие Закона №122, с какой стороны ни подойди, оказалось губительным. В крупных и средних городах люди потеряли льгот на сумму в разы большую, чем получили денежную компенсацию. Соцпакет оказался чистым жульничеством. Из-за отсутствия механизма контроля никто не знает, куда идут деньги, направляемые на льготные лекарства. Получение рецептов предельно усложнено и заформализовано, люди изнемогают в очередях, на селе не хватает аптек. Вся монетизация превратилась в систему издевательств и унижений ветеранов, инвалидов и пенсионеров и воровства — для чиновников.

Естественно, когда начались массовые протесты, правительство, «Единая Россия» перепугались и начали предпринимать хаотичные меры. Придумали социальные проездные, вернув льготникам, по сути, бесплатный проезд. Начали заниматься лекарствами, чтобы оптимизировать эту систему, кое-что вернули инвалидам. Под давлением оппозиции и организаций инвалидов вернули инвалидам право на получение колясок и инвалидных машин. На финансирование мер выделили 240 млрд.руб. Но делается это всего лишь для того, чтобы погасить народное возмущение, но не пересмотреть вопрос по существу.

Тот же пример с лекарствами показывает: все понимают, что это воровская схема, что создается новая госмонополия для прокачки непрозрачных и не подконтрольных никому финансовых потоков, связанных с министром здравоохранения и соцразвития. Но президент, премьер-министр, несмотря на многочисленные заявления, обращения, в том числе и депутатов Госдумы, делают вид, что ничего не происходит. Значит, их это устраивает? Возникает множество подозрений...

На монетизацию наложилось еще то, что правительство полностью утратило контроль за ценообразованием, прежде всего в жилищно-коммунальной сфере. По официальной статистике, тарифы на услуги ЖКХ с 1 января 2005 года поднялись на 30%. По моим наблюдениям, тарифы поднялись на 40—100%. А люди не получили никакой существенной прибавки к доходам. Бюджетники получили 20%, а пенсионеры с ветеранами и вовсе ничего не получили. Афишируют прибавку в 100 руб., 240 руб. к пенсиям. Но это смешно на фоне того, что люди сейчас платят за двухкомнатную квартиру в «хрущевке»! В моем Барнауле — это 1200—1300 руб. в месяц. При пенсиях в 1500—2500 рублей — это уже и не нищета...

Государство заморозило пенсии: они несколько лет практически не увеличиваются. Но в разы разрастаются тарифы ЖКХ, стоимость проезда, цены на самые необходимые продукты и товары, за прошлый год в 2 раза подорожало мясо. На что жить пожилым людям? Они так и говорят: государство нас умертвляет.

Безысходное положение у бюджетников. Зарплата учителей, врачей почти сравнялась с пенсиями, потому что государство заморозило доходы работников бюджетной сферы, но не забывает требовать от них качественного лечения, обучения, а также полной оплаты за транспорт, услуги ЖКХ. Хотя все видят, что самые необходимые расходы уже превышают доходы специалистов бюджетной сферы.

Идеология таких реформ мне понятна: разрушение социальных гарантий и обязательств государства. Россия превращается в антисоциальное государство с антисоциальным правительством. И делается все в период, когда страна «купается» в деньгах. Президент, правительство бахвалятся, что у нас бюджет огромный, что золотовалютные запасы 135 млрд. долларов, что в Стабилизационном фонде скопилось 30 млрд. долларов. Мы прощаем Ираку 7 млрд. долларов долга, мы прощаем Сирии 10 млрд. долларов долга. Парижскому клубу готовы досрочно платить долги с огромными процентами.

Что происходит в стране при В.Путине? Число долларовых миллиардеров официальных выросло с 7 до 27 человек, о чем пишет журнал «Форбс». Их общее состояние оценивается более чем в 90 млрд. долларов. А федеральный бюджет РФ — 110 млрд. долларов. Получается, 27 человек распоряжаются средствами, равными бюджету всей страны? Не призываю к переделу собственности, к отъему этих денег, но не могу не указать на глубокую несправедливость такого положения вещей.

Мы вышли на 2-е место в мире после Америки по числу долларовых миллиардеров, но у нас уже сложился недопустимый, нецивилизованный разрыв — в 15 раз — в доходах между 10-ю процентами самых богатых и 10-ю процентами самых бедных граждан. Как в Африке. И разрыв растет. Причина — проводимая государством политика. Десятки миллионов человек погружаются в нищету ради того, чтобы сотня человек становилась миллиардерами, мультимиллиардерами. Государство, имея огромные деньги, отказывается поднять пенсии и зарплату бюджетникам!

«Почему?» Cпрашивают меня постоянно мои избиратели. На этот счет у меня появилась своя версия. Потому что на пенсиях и бюджетниках не украдешь. Там все прозрачно. Есть в школе 30 учителей, есть штатное расписание, есть платежная ведомость, учитель в ней расписывается. Ни копейки никуда не «уведешь». А на таких неконтролируемых схемах, как «льготные» лекарства в кавычках, «бесплатный» проезд в кавычках, выплата внешнего долга, можно «заработать» большие деньги.

В стране выстраивается госолигархический капитализм. Во главе стоит президент, рядом с ним — назначенные им и преданные ему госолигархи, которые грабят собственный народ. Лекарственная схема Зурабова — пример госолигархии. Якобы государственная схема, но за ней стоят частные интересы. Сколько Зурабова ни критикуют, он непотопляем, потому что он — часть этой системы, может, даже ее основа. Свободу действий и безнаказанность госолигархам призвана обеспечить политическая модель, которая последовательно реализуется президентом В.Путиным. Основа модели — отстранение народа от власти. Для этого сделано:

Первое. Президент провел через Госдуму новый Закон о референдуме, где фактически запретил народу проводить референдумы. По новому закону практически невозможно зарегистрировать инициативные группы, собрать подписи, референдум нельзя проводить в первый год после выборов, за год до выборов, масса иных запретов, что лишает народ права на высказывание мнения по самым актуальным проблемам. Коммунисты пытаются изменить ситуацию, но ничего не получается. Политическая жизнь страны обретает черты диктатуры.

Второе. В.Путин разогнал старый Совет Федерации, в котором заседали губернаторы и председатели региональных парламентов, люди, избранные народом. Их В.Путин заменил на назначенных чиновников, которых, как правило, в регионе никто не знает, и они там не имеют никакого авторитета.

Третье. В.Путин отменил выборы губернаторов, лишив народ в субъектах РФ права выбирать себе лидера. Вместо избранных губернаторов будут сидеть чиновники, назначенные В.Путиным и формально согласованные с двумя-тремя десятками региональных депутатов. Назначенцы будут беспрекословно подчиняться президенту: он их поставил, он их и снять может. Народ в процессе совершенно не участвует. Людей спешат убедить, как хорошо, мол, что президент снял губернатора замерзающего Корякского округа. Вот, дескать, начал «действовать» закон по губернаторам.

Хотел бы напомнить, что президент мог снимать плохих губернаторов и раньше, по закону, принятому в 2001 году. Почему он им ни разу не воспользовался, хотя замерзали и другие регионы и сейчас замерзают? Почему он использует этот механизм только сейчас? Вряд ли это забота о народе. Скорее проводится пропагандистская акция, чтобы показать, как хорошо, когда президент может снимать и назначать губернаторов. Акцией хотят прикрыть целенаправленные действия руководства страны по отстранению от власти народа в регионах.

Четвертое. Следующим шагом в этом направлении является ликвидация одномандатных округов. Следующие выборы в Думу будут проводиться только по партийным спискам. Вроде бы, как поясняют, чтобы усилить роль партий. Но тут же проводят новый закон о партиях, который препятствует развитию партий: в партии сразу должно быть не менее 50 тыс. членов, все они буду подвергаться контролю со стороны госорганов. Фактически это не закон о партиях, а о запрете партий в РФ, что, на мой взгляд, также служит отстранению народа от власти.

Но под видом «заботы о партиях» впервые за всю нашу историю В.Путин ликвидирует право народа избирать себе депутатов напрямую. Сегодня большая часть депутатов-одномандатников в Госдуме, которые напрямую избраны жителями округов, защищают интересы граждан и противостоят Кремлю. Но такие оппоненты власти не нужны. Без одномандатников, с помощью зомбирования населения через телеканалы на следующих парламентских выборах будет получен «нужный» результат. Опыт уже есть. В 2003 году ТВ с утра до вечера восхваляло «Единую Россию» и очерняло коммунистов. В результате коммунисты потеряли две трети своих голосов, а «Единая Россия» получила конституционное большинство и превратила Госдуму в игрушку в руках Кремля. Теперь идет подготовка к захвату следующей Госдумы. Возможно, ей придется избирать президента. Идея отмены прямых всенародных выборов президента живо обсуждается кремлевскими чиновниками. Если это произойдет, тогда круг замкнется. Завершится формирование политической системы, где народ не будет решать ни-че-го...

Все эти 5 лет я голосовал против нынешних социальных и политических реформ. Я против политики захвата власти, которую проводит В.Путин. Он ликвидирует социальные, экономические и политические права граждан, создает олигархический капитализм, тотально коррумпированную систему управления. Больше всего это напоминает какие-то латино-американские хунты или африканские авторитарные режимы. Но ничего общего не имеет с европейской демократией.

Наряду с «реформами» В.Путин наращивает полицейщину и чиновничий аппарат. В МВД уже насчитывается 2 млн. человек. В стране, которая ни с кем не воюет и где не ставится задача поставить под каждый куст милиционера, — 2 млн. сотрудников! В составе МВД образованы внутренние войска — около 600 тыс. человек. Их задача — подавление беспорядков. Так называют акции народного протеста, которые В.Путин и его окружение боятся больше всего. Поэтому раздуваются штаты в силовых структурах, на что тратятся огромные деньги: примерно 30% бюджета на силовиков. Безопасность гражданам в стране не обеспечивается, борьбы с преступностью не видно, в Чечне продолжается война.

В.Путин не выполнил ни одного своего обещания. Обещал победить бедность, бедности стало больше. Обещал закончить войну в Чечне, война продолжается. Обещал победить преступность, преступности стало больше. Обещал победить коррупцию, коррупции стало больше. Обещал победить монополизм на рынках, монополизма стало еще больше. Обещал поднять авторитет России в мире, Россия сегодня теряет последний авторитет после Украины, Молдовы, Киргизии. Это уже становится очевидным для всех, только телепропаганда поддерживает популярность президента.

Но, по моим ощущениям, общество начинает прозревать. Отмечу несколько моментов, отрезвляюще подействовавших на сознание народа: первый — Беслан, когда все увидели, что Путин и его силовики только болтают о борьбе с терроризмом, а на деле беспомощны и некомпетентны, не смогли ни предотвратить теракт, ни спасти детей, ни даже сказать правду, до сих пор никто не ответил за сотни невинных жертв; второй — последовавшая после Беслана отмена выборов губернаторов и депутатов Госдумы по одномандатным округам, т.е., Кремль воспользовался смертью детей в своих личных политических интересах; третий — Украина, где политика российского руководства потерпела фиаско; четвертый — Закон №122, так называемая монетизация, которая показала, что государство проводит реформы не только непрофессионально, но и абсолютно бесчеловечно. Государство относится к людям, как к человеческому материалу, на котором можно сэкономить.

Мне много приходится встречаться с людьми, вижу, что они по-новому смотрят и на В.Путина, и на его правительство, и на «Единую Россию». Люди уже осознают, что эта власть ведет страну в тупик и стране нужны перемены.

Записала Лидия НОВИКОВА