Стараниями думского большинства в конце 2006 года в законодательство о гарантиях избирательных прав были внесены поправки, фактически запрещающие любую критику кандидатов на самые разные посты (вновь введён пункт 5.2. статьи 56 Федерального закона №67-ФЗ). Запрещается не только негативная оценка предыдущей деятельности кандидатов (и их списков), но и попытки негативно (а по сути — непредвзято) оценить последствия его избрания.

Запрет, правда, пока касается только телевидения. Но, как знать, может быть именно сейчас в недрах думских комитетов (контролируемых одной так называемой партией) зреет проект очередных изменений, распространяющих драконовские меры и на бумажные СМИ? Да и невозможность изложения позиции (пусть и высказанной в газете или листовке) в рамках предвыборных дебатов в условиях всеобщего засилья «голубых экранов» существенно снижает эффективность подобной критики.

Ну и ладно. Ну и не надо. А мы поговорим об успехах той самой партии, которая была создана при непосредственном участии президента (сам сказал), работала (и пока еще работает) при его активной поддержке и строит планы столь же плодотворно работать с президентским преемником.

И в самом деле, давно пришла пора обобщить опыт парламентской работы столь многочисленного новообразования. А то, вишь, все на «ЕР» сегодня ополчились. Даже «братья по разуму», эсеры, такие выпады себе позволяют!

Конечно, наиболее рационально формировать отчёт об успехах на базе положений партийной программы. Только вот незадача — нет у «ЕР» такой программы (набор малосвязных тезисов, высказанных на сентябрьском (2006 г.) съезде не в счёт).

Что ж, тогда пойдём прямо по конституции РФ. Не по всем статьям и положениям, конечно, а лишь по тем, где «единороссам» за последние семь лет удалось достичь особо впечатляющих успехов (далее, если не оговорено особо, в скобках приводится номер статьи конституции РФ, а в необходимых случаях краткое содержание комментируемой нормы). По порядку.

Статьёй 29 гарантируется свобода массовой информации, а цензура запрещается. Несомненным успехом думского большинства следует признать решительный отпор наскокам ретроградов, пытающихся ограничить разгул порнографии, криминала и низкопробных поделок на телевидении, в кино, книжной и журнальной продукции. Обилие ТВ-программ самого разнообразного содержания, наличие печатной продукции разного уровня скабрезности (в том числе и предназначенной для детей школьного возраста) следует считать неоспоримым достижением демократии, на правом фланге которой ведут изнурительную борьбу представители правящей партии всех уровней. То, что разнообразность содержания программ и публикаций ограничена в большинстве своём сферой фантазий не совсем уравновешенных индивидов, является не недостатком, а преимуществом современного медийного пространства. Хватит в конце концов! 70 лет навязывали только светлое да доброе, а психопатов зажимали по всем азимутам.

Неплохо поработали думцы в части развития конституционной нормы, гарантирующей право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31). Результатом работы стало приведение законодательного регулирования этих процессов в цивилизованное русло. Теперь поставлен прочный заслон всяким незрелым поползновениям. Порядок проведения митингов и пикетов удачно регламентирован, что позволяет своевременно выявлять случаи недостойного поведения граждан, отказывающихся признавать главенствующую роль партии «ЕР» и лично В.В.Путина во всех сферах общественного и социального развития. Надо отметить, что органы правопорядка правильно поняли нововведения, незамедлительно реагируют на любые попытки нарушить установленные правила посредством перекрытия маршрутов колонн, иммобилизировать, деликатно говоря (делать неподвижными, а попросту заламывать руки) наиболее активным участникам митингов, шествий и пикетов, проводить предупредительные мероприятия в форме бесед и разъяснения возможных последствий, а до кого не доходит — намекнуть на «срок».

Остаются не оценёнными по достоинству заслуги «единороссов» в деле защиты прав граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности, а также регулирования вопросов запретов на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34: «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию»). С принятием в прошлом году закона о защите конкуренции все существующие естественные и искусственные монополии получили новый импульс к развитию и умножению богатств, а их деятельность официально признана немонополистической. Не подлежит забвению и беспрецедентная поддержка «единороссами» президентских и городских инициатив по разгону рынков. Теперь процесс рыночной торговли урегулирован, переориентирован на крупные торговые сети (почти интернационализированные) и позволяет этим сетям по максимуму увеличить доходность. Особо следует подчеркнуть, что при этом никакие законодательные акты, ограничивающие экономическую инициативу и самостоятельность высвобожденных работников (проще говоря, новых безработных) не принимались и даже не инициировались. То есть все, кто недавно был занят полуорганизованной (и поэтому вызывающей раздражение у организованной) торговлей, по-прежнему имеют право искать место приложения своих способностей.

Поистине титанические усилия были предприняты думским большинством в части развития норм, регулирующих неприкосновенность частной собственности (ст. 35: «Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им… Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда») и права иметь землю в частной собственности (ст. 36: «Граждане… вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно…»

Сначала с подачи президента и под его непосредственным контролем был принят закон, сокративший срок исковой давности по приватизационным и аналогичным сделкам с 10 до трёх лет. Тем самым была подтверждена законность перехода права собственности на объекты приватизации, залоговых аукционов и т.п., а любое обсуждение этой темы теперь уже может расцениваться как посягательство на конституционные права, а если повезёт, то и как какое-нибудь уголовное преступление. Затем, спустя почти полтора года, приняли закон о так называемой дачной амнистии. Умело проведенная пропагандистская компания позволила убедить большую часть населения в том, что это проявление президентско-«единороссовской» заботы о владельцах дачных и садовых участков. На самом же деле партийцы смотрели дальше: надо создать такие условия, чтобы собственность переходила в руки наиболее эффективных представителей народа. Поэтому и были установлены предельные сроки оформления, сохранена плата за межевание земель и не принято никаких реальных усилий по расширению штатов служб, призванных реализовывать этот закон. Следующим этапом будет принятие закона или внесение изменений в действующий, регулирующий порядок действий властей в отношении «самостроя» (строений, которые не будут надлежащим образом оформлены в установленные сроки), а также порядок изъятия наиболее интересных земельных участков в муниципальную или государственную собственность. В результате процесс перехода высвобождаемых земель от крестьян и пенсионеров к риелторам и девелоперам будет предельно упрощён. Кроме того, новые собственники будут освобождены от значительной части дополнительных расходов, связанных с переходом — например, строения будут сноситься за счет прежних собственников.

Здесь же нелишне упомянуть и право на жилище (ст. 40: «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища»), и жилищное законодательство. Идеология его проста, но не всеми пока воспринимаема — если не можешь угнаться за тарифами услг ЖКХ, освобождай помещение. В стране есть много тех, кто эффективнее тебя твоей собственностью распорядится.

В данной области, по моему мнению, «единороссы» всё-таки несколько недорабатывают. Нет ещё долгосрочной программы по разъяснению избирателям основополагающей идеи: право на владение собственности и на её защиту имеет только тот, кто имеет возможность ее содержать и эксплуатировать.

А как удачненько с землёй-то получилось! Сначала ЗК РФ приняли. Да так, что участочек под ИЖС можно оформить быстро и без проблем, а прочие нормы — отсылочные. Потом закон об обороте земель с/х назначения приняли. А в нём всё так запутано и запущено, что колхознику-пенсионеру для оформления права собственности на свой пай никакого периода дожития не хватит. Зато можно сравнительно легко скупать на корню бывшие колхозы, совхозы и более крупные агропредприятия. А тут и Лесной с Водным кодексы подоспели. Законодательную базу можно считать сформированной: кто был всем, тот станет ничем, а тот, кто из грязи да в князи — в фаворе и при собственности.

Статья 37 конституции РФ закрепляет право на свободный труд: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Выше мы уже касались этой темы. Теперь же только уточним — «единороссы» сделали всё, чтобы труд стал истинно свободным: не согласен с предпринимателем — свободен, не проголосовал за кого надо — свободен, и т.д.

Той же статьёй 37 закреплено и право на отдых: «Каждый имеет право на отдых». Президент, правительство и депутаты сделали и делают всё возможное для того, чтобы всем россиянам (ну, кто хочет и может, конечно) создать условия для занятий горнолыжным спортом (при этом прочими достоинствами такого курорта, как Сочи, можно пренебречь как неактуальными). Или увлекайся гольфом, проводи свободное время в казино, игровых залах и игорных зонах. Разумеется, здесь тоже имеется очевидный крен в сторону удовлетворения потребностей «эффективных собственников». Но не «ЕР» же виновата (по меньшей мере не она одна), что таковых в стране пока только полтора процента. А на всех бюджетных денег всё равно, мол, не хватит.

Забота о детях и матерях (ст. 38: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства») тоже находится в сфере постоянного, неослабного внимания «единороссов», горячо ими любимого президента и одного из его преемников. Вон какую глыбищу прошлым годом свернули! «Материнский капитал» называется. Концепция закона предусматривает разные сроки реализации заботы о детях (немедленно — о детях тех, кто будет сопровождать движение бюджетных ассигнований, и через 3—20 лет — для всех остальных). Так это исключительно в интересах самих матерей и их чад. Те, кто будет управлять денежками, — люди проверенные, а все другие могут запросто детей забросить и деньги пропить. А тут целых три года. Можно и подумать, и передумать, а также дождаться смерти ишаков и эмиров.

Усилия же думского большинства в части обеспечения народа государственными пособиями и пенсиями (ст. 39: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом») вообще должны находиться вне любой критики. Работают ведь. Изнурительно. На износ. Почти как шахтеры или вальщики леса. За семь истекших лет только концепцию пенсионной реформы третий раз пересматривают. Налоговое законодательство корёжат. Даже на министра Зурабова голос повышают (правда, чаще всего за кадром, неизвестно где или по-президентски — мягко и ненавязчиво). И пенсии повышают — когда на 200, а когда и на 300 руб. Пенсионеры же, действующие и потенциальные, всё ворчат, всё чем-то недовольны. Но ведь успехи-то очевидны. За истекший период как минимум одну категорию пенсионеров удалось обеспечить и достойной пенсией, и приемлемыми условиями для выхода на неё. Это и государственные чиновники, и судьи, и прокуроры, и даже депутаты. Так что процесс идёт. Надо только чуть-чуть подождать — семь-восемь депутатских сроков — и «партия реальных дел» обязательно что-нибудь придумает…

Не менее впечатляющи достижения законодательной и исполнительной власти в области здравоохранения. Статьёй 41 конституции РФ закреплено право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Здесь же сказано, что медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Но ведь никто же не говорит, что все должны иметь возможность получать услуги в таких учреждениях. А значит, усилия «ЕР» по развитию платного здравоохранения, увеличению объёма платных услуг, сокращению количества муниципальных учреждений ну никак не противоречат конституции. Что вы, напротив, бесплатная-то медицина у нас и в советское время хорошо работала, так что там и улучшать нечего, а платная — это веяние времени, настоятельная необходимость и т.д.

Последние события только подтверждают приверженность «единороссов» выбранному курсу. Тут некоторые несознательные личности позволили себе в прошлом году подвергнуть сомнению правомерность использования средств на ДЛО. Кого-то даже под стражу взяли. Ну так «ЕР» отреагировала незамедлительно и асимметрично — тут же было выделено еще 10 млрд бюджетных рубликов для пополнения рублёвских закромов и удовлетворения эффективных аппетитов. А начавшаяся в 2007 году забастовка фармацевтов, дилеров, дистрбьюторов и курирующих их служб была также быстро и эффективно погашена выделением ещё 16 млрд (президент сказал — партия сбегала). Ну и кто может возразить, что «медведи» об инвалидах не заботятся. Что же до «жуликов», о которых Медведев неоднократно намекал, то пусть он с ними и разбирается. Говорят, готовы уже жёсткие, беспощадные, суровые меры — собрать какую-то комиссию и вместе подумать что делать…

Столь же велики заслуги «единороссов» и в области образования (ст. 43: «Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях»). Да, право на бесплатное среднее образование конституцией гарантируется. Но ведь не сказано, что среднее образование надо получать по всем предметам и все 11 лет. Для того чтобы ЕГЭ зазубрить, хватит и трёх лет. Так, может быть, перейти на систему, близкую к системе ЦПШ (церковно-приходских школ), практиковавшуюся до революции? А всё, что сверху, — для детей эффективных собственников.

Повторюсь, рассмотрены не все нормы, гарантирующие права и свободы граждан РФ. Я остановился только на тех, где успехи и достижения «ЕР» наиболее масштабны, рельефны и выпуклы. Тот, кто заинтересовался, может сам обратиться к конституции РФ и самостоятельно вспомнить, что, кем и в какой области сделано…

Президент неоднократно предостерегал: не надо вторгаться в конституцию, что-то там менять. Зачем это делать, если умеючи её можно «обогащать» окольными путями.

Но после сказанного разве можно не голосовать за таких красавцев? Тем более что есть кому — это и чиновники, и сами депутаты, и латифундисты, и монополисты, и фармацевты-сотоварищи… Может быть, и другим категориям проголосовать за бело-голубых (по цвету официального символа)? Может быть, и им чего-нибудь обломится? Лет через двадцать. Хотя, наверное, нет. Сферы интереса определены и поделены, а при имеющейся явке их голосов может оказаться вполне достаточно для просачивания нужного количества «партии власти» в Госдуму и продолжению дальнейшей плодотворной работы на смычку думского труда и крупного капитала…

В.Р. ЗАХАРЬИН.